煤礦建設安全規范解讀

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1、煤礦建設安全規范解讀煤礦建設安全規范編委會編目錄4 基礎管理. . . . .15 地質測量.125.1 一般規定. 125.2 地質. 135.3 測量. 136 井工部分.146.1 礦建工程. 146.2 通風和瓦斯、粉塵防治. 336.3 通風安全監控. 536.4 煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出防治. 616.5 防滅火. 616.6 防治水. 646.7 爆破管理. 686.8 運輸和提升. 706.9 鑿井主要設備. 1086.10 電氣. 1167 露天部分.1487.1 一般規定. 1487.2 采剝. 1507.3 運輸. 1587.4 排土. 1617.5 滑坡防治. 1

2、637.6 防治水. 1647.7 電氣. 1647.8 設備檢修. 1708 職業危害.1714 基礎管理4.1 煤礦建設項目開工前必須取得國家有關部門或地方政府規定的所有證照和批準文件?！菊f明】本條是關于建設項目開工前必須取得有關證照和批準文件的規定。依據國家煤礦建設項目管理的有關規定,煤礦建設項目必須履行項目核準、初步設計和安全設施設計審查程序。項目開工前，建設單位應將項目核準、初步設計、安全設施設計批復文件和采礦許可證，設計、施工、監理單位資質證,施工企業安全生產許可證、中標文件，工程質量監督手續,保證安全施工的措施,以及擬開工日期等一并向省級發改委、煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門

3、和煤礦安全監察機構告知備案。國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定（國務院令第446 號）強調：“煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產。擅自從事生產的，屬非法煤礦?！?.2 煤礦施工單位必須取得國家頒發的建筑業企業資質和安全生產許可證，并嚴格按資質等級許可的范圍承建相應規模的煤礦建設項目，嚴禁超資質等級施工。煤礦建設項目招標時應合理劃分工程標段，一個建設項目單項工程（或同類專業工程），原則上發包給1 家有相應資質的施工單位，大型及以上項目單項工程（或同類專業工程）施工單位不得超過2 家。高瓦斯及煤（巖

4、）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質條件復雜及以上的礦井、立井井深大于600m、斜井長度大于1000m 或垂深大于200m 的項目，施工單位必須具有相應的煤礦施工業績，同時具有國家一級及以上施工資質?！菊f明】本條是關于控制建設項目施工單位數量和對施工單位資質、業績要求的規定。依據建筑業企業資質管理規定（建設部令第159 號），建筑業企業應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等條件申請資質。建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。以上序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別。各資質類別按照規定的條件劃分為若干資質等級。取得建筑業企業資質

5、證書的企業，方可從事資質許可范圍內相應等級的建筑工程業務，不得超越本企業資質等級或以其他企業的名義承攬工程，或允許其他企業或個人以本企業的名義承攬工程。依據安全生產許可證條例（國務院令第397 號）規定，國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可制度。以上企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。由于煤礦建設項目具有建設工期長，涉及范圍廣，受外部環境、自然條件、工程地質等因素影響多，施工環節復雜，安全管理難度大等特點，為減少安全生產環節，便于集中管理，煤礦建設項目招標時應合理劃分工程標段，規定一個單項工程（或同類專業工程），原則上發包給1 家具

6、有相應資質的施工單位，大型及以上項目單項工程（或同類專業工程）施工單位不得超過2 家。礦井一期12 個井筒工程應發包給1 家施工單位；多條井筒、二期、三期工程，同時從事井下作業的施工單位，原則上不得超過2 家，也就是最多為2 家。高瓦斯及煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質條件復雜及以上的礦井、立井井深大于600m、斜井長度大于1000m 或垂深大于200m 的項目施工難度大，技術要求高、安全管理復雜，如果施工企業技術管理力量薄弱，或者沒有相關施工經驗，極有可能導致重大生產安全事故發生。因此，要求施工單位必須具有相應的煤礦施工業績，同時具有國家一級及以上施工資質。4.3 煤礦建設、施工

7、單位必須建立健全安全生產責任制度、安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全教育與培訓制度、事故隱患排查與整改制度、安全監督檢查制度、安全技術審批制度、安全會議等制度?！菊f明】本條是關于建設、施工單位必須建立健全各類規章制度的規定。煤礦建設、施工單位為加強安全生產管理，落實安全責任，完善自我約束、自我激勵機制，必須建立健全以安全生產責任制為核心的安全管理制度。除規范所列的的8 項制度外，煤礦建設、施工單位應依據國家有關法律法規，健全完善各類安全管理規章制度。安全生產管理制度應滿足下列規定：1.符合相關的法律、法規、規章、規程和標準；2.內容具體，責任明確，有針對性、可操作，能夠對照執行和檢查考核

8、；3.明確適用范圍和時間，便于相關部門和人員掌握；4.對違反制度的各種行為有明確、具體的處罰措施和責任追究辦法；5.以正式文件發布。4.4 煤礦建設、施工單位必須設置安全生產管理機構，配備滿足安全生產需要的專職安全生產管理人員和裝備?！菊f明】本條是關于建設、施工單位安全管理機構設置、人員、裝備配置的規定。依據中華人民共和國安全生產法規定，煤礦建設、施工單位，必須設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。鑒于煤礦項目建設期間人員不足、機構不健全，煤礦建設籌備處、施工項目部必須獨立設置安全生產管理機構，配備能夠滿足安全生產需要的專職安全生產管理人員；配備檢測設備、儀器、儀表，完善監督檢查技術

9、手段。安全生產管理機構主要職責是：貫徹落實黨和國家有關安全生產法律、法規和行業強制性標準，編制安全生產管理制度和考核獎懲辦法，監督檢查安全生產制度、措施落實，組織安全生產檢查，排查治理事故隱患，以及日常安全管理工作等。4.5 煤礦施工項目部必須配備滿足需要的礦建、機電、通風、地測等工程技術人員和特種作業人員?！菊f明】本條是關于施工項目部技術和特種作業人員配備的規定。煤礦施工項目部負責現場全方位安全生產管理，是現場安全管理的責任主體。為加強現場生產技術管理，強化現場技術管理機構的安全職能，必須按規定配備礦建、機電、通風、地測等相關工程技術人員，建設堅實的安全技術保障體系。特種作業人員是施工生產要

10、害崗位的操作者，也是最容易導致發生事故的直接責任人，因此，必須按規定配足滿足安全生產需要、經過培訓、考核合格、并持有安全資格證的特種作業人員。4.6 煤礦建設單位必須對建設項目實行全面安全管理，為施工單位提供必要的安全施工條件，不得隨意壓減工程造價影響施工安全投入，不得強令施工單位改變正常施工工藝，不得強令施工單位搶進度、冒險施工?！菊f明】本條是關于建設單位安全責任和確保施工安全的規定。近年來，因一些建設單位疏于對建設項目的安全管理，工程地質、水文地質資料不詳，隨意壓減工程造價，安全投入不到位，安全設施不完善，特別是強令施工單位改變施工工藝、盲目壓縮施工工期、搶進度、甚至冒險蠻干等原因，造成的

11、責任事故屢見不鮮。因此，要求煤礦建設單位要全面負起安全管理職責，為施工單位提供必要的施工安全條件和技術資料，加強施工過程安全監督管理,及時協調解決存在的安全問題；在工程招標和項目結算中，不得隨意壓減工程造價而影響施工安全投入，應確保施工過程中安全系統、安全設施、安全保障投入到位；在確定工期時，不得隨意改變施工設計、壓減施工工期；在施工管理中，不得強令施工單位改變正常施工工藝，不得強令施工單位搶進度、冒險施工。相關法規要求一期、二期、三期工程結束時間比施工組織設計原計劃時間提前超過3 個月的，應作為建設期間重大事項，及時向政府有關部門報告。因故停工影響工期的，按影響時間順延計算。建設單位在編制施

12、工組織設計、確定施工工期時，必須遵守以下規定：項目進入二期工程前，必須安裝礦井安全監測監控系統；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質條件類型復雜及以上的礦井進入二期工程前，其他礦井進入三期工程前，必須按設計建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進入二期工程前，必須形成由地面主要通風機供風的全風壓通風系統；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，必須建成瓦斯抽采系統并投入運行，同時嚴格落實“四位一體”（突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護措施）綜合防突措施；高瓦斯礦井進入三期工程前，必須形成瓦斯抽采系統；有突水危險

13、或水文地質條件復雜及以上的礦井，進入三期工程前，必須形成永久排水系統。4.7 設計單位必須取得國家頒發的、與工程項目規模相適應的設計資質?！菊f明】本條是關于設計單位資質的規定。依據建設工程勘察設計管理條例（國務院令第293 號）、建設工程勘察設計資質管理規定（建設部令第160 號），從事建設工程設計活動的企業，應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和勘察設計業績等條件申請資質，經審查合格，取得建設工程設計資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事建設工程勘察、工程設計活動。禁止建設工程設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他建設工程設計單位的名義承攬建設工程設計業務。禁止建設工程設計單

14、位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設工程設計業務。4.8 煤礦建設項目監理單位必須取得國家頒發的、與工程項目規模相適應的監理資質?，F場監理人員必須取得監理資格證書，人員配備能夠滿足工程監理需要。煤礦建設項目由2 家施工單位共同施工的，由建設單位負責組織制定和督促落實有關安全技術措施，并簽訂安全生產管理協議，指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調?！菊f明】本條是關于監理單位資質、監理人員配備，建設單位組織協調2 家施工單位落實安全措施的規定。依據工程監理企業資質管理規定（建設部令第158 號），從事建設工程監理活動的企業，應當取得工程監理企業資質，并在工程監理企業資質證書許可的范圍內

15、從事工程監理活動，不得超越本企業資質等級或以其他企業名義承攬監理業務。項目監理機構的監理人員應專業配套、數量滿足工程計量、旁站、巡視、平行檢驗等工程項目監理工作的需要，監理人員必須取得監理資格證書。依據中華人民共和國安全生產法，2 個施工單位在同一煤礦區域共同施工，可能危及對方生產安全，項目建設單位要全面負起安全管理職責，落實有關安全技術措施，保證各方安全生產，且不得危及對方；組織簽訂安全生產管理協議，明確各方安全生產管理職責；指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。4.9 煤礦施工單位各級主要負責人和安全生產管理人員必須具備相應的安全生產知識和管理能力，經由具備相應資質的培訓機構培訓并考

16、核合格，取得安全資格證書?！菊f明】本條是關于施工單位安全生產管理人員資格、能力的規定。煤礦施工單位上級主管部門在選聘煤礦施工單位主要負責人、施工單位在選聘安全生產管理人員時，必須充分考慮其要具備與本單位所從事的煤礦施工活動相適應的安全生產知識和管理能力。煤礦施工單位主要負責人和安全生產管理人員，要經過國家有關機關認可的培訓機構定期進行專門培訓，經考核合格，取得安全資格證書后方可上崗。4.10 煤礦建設項目的安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用?！菊f明】本條是關于建設項目安全設施“三同時”的規定。依據中華人民共和國安全生產法，煤礦新建、改建、擴建項目，安全設施必須按照“三

17、同時”原則，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。煤礦建設項目屬高危險行業、具有較大安全風險，建設單位在進行項目可行性研究時，應委托安全評價中介機構進行安全預評價，對建設項目安全設施的安全性和可操作性進行綜合分析，提出安全生產對策的具體方案。設計單位應嚴格依據可行性研究和安全預評價的要求進行安全設施設計，落實安全生產措施；安全設施設計應報經煤礦安全監察機構審查。施工、監理和設備材料供應等單位，應嚴格依據設計文件進行施工、監理和設備材料供應，確保安全設施設計方案的有效實施。建設項目竣工驗收前，建設單位應向煤礦安全監察機構提出安全設施單項驗收申請，經煤

18、礦安全監察機構驗收合格后，方可進行建設項目竣工的總體驗收。4.11 單項工程施工組織設計由項目總承包單位負責組織編制，并根據年度施工進展情況進行調整。沒有實行總承包的由建設單位負責組織編制。施工組織設計需經設計、監理、施工等相關單位會審后組織實施,原設計變更的應作相應調整變更?！菊f明】本條是關于編制單項工程施工組織設計的規定。由于煤礦施工牽扯礦建、土建、安裝等多家施工單位相互協作、相互配合才能完成，因此單項工程施工組織設計應由項目總承包單位負責組織編制，如果沒有實行總承包的則由建設單位負責編制。施工組織設計應經設計、監理、施工等相關單位會審后組織實施。編制單項工程施工組織設計，應遵循安全設施應

19、優先建設的原則，以滿足施工安全需要。單項工程施工組織設計應根據簡明建井工程手冊（煤炭工業出版社）施工組織設計的編制內容與要求編制，并進行適當補充和調整，以適應現場施工管理的需要。施工組織設計中提出的礦井一期、二期、三期工程施工工期，應科學合理，滿足“4.6”條文執行說明的規定。4.12 單位工程施工組織設計、作業規程、安全技術措施，由施工單位（工程處或項目部）組織編制，報上一級主管單位審批，批準后報送建設單位和監理單位；無上級主管單位的施工單位，報送建設單位批準實施?！菊f明】本條是關于單位工程施工組織設計、作業規程、安全技術措施編制、審批的規定。單位工程開工前必須有批準的施工組織設計、作業規程

20、和安全技術措施。施工單位應按照技術管理制度，明確編制層次、審批權限、責任、流程。重要工程，如大型設備安裝、大硐室開鑿、過斷層等必須編制安全技術措施和作業規程；煤與瓦斯突出、自然發火、水害、沖擊地壓威脅的掘進工作面，必須編制防治災害的專門安全技術措施和作業規程。上述施工組織設計、作業規程、安全技術措施由施工單位（工程處）總工程師組織編制，上級主管單位審批，報送建設和監理單位后實施；無上級主管單位的施工單位，報送建設單位審批。一般安全技術措施和作業規程，由項目部技術負責人組織編制，報施工單位（工程處）總工程師審批。施工組織設計、作業規程、安全技術措施要根據現場安全生產條件的變化，及時補充完善。下列

21、技術文件，由施工單位（工程處）總工程師負責組織編制，報上級主管部門（或建設單位）審批：1.井筒掘砌及井筒延伸工程施工組織設計；2.二、三期工程施工組織設計；3.二、三期工程通風設計；4.采用特殊鑿井工藝施工的井巷工程施工組織設計；5.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的揭煤及防突施工專項措施；6.年度礦井災害預防與處理計劃；7.安全生產事故應急預案；8.井筒永久裝備的施工組織設計；9.井筒轉入平巷的改裝工程（臨時改絞）施工組織設計；10.起吊總重200 噸以上金屬構件井架、直徑4m 以上提升機、大型洗選設備、35Kv 以上線路及變電所、寬度1.4m 及長度3000m 以上皮帶和井下綜采工作面等永久設備安

22、裝施工組織設計；11、其他專項施工組織設計和安全技術措施。4.13 施工單位必須嚴格按批準的設計、施工組織設計組織施工。當施工過程中發現設計存在重大缺陷，或者地質條件變化較大時，應立即停止施工并向建設單位報告。建設單位應及時組織相關各方制定應急安全防范措施，組織修改設計并按規定重新報批?！菊f明】本條是關于設計存在重大缺陷、地質條件發生較大變化時，必須停止施工、修改設計及報批的規定。施工組織設計是根據工程建設的基本規律、施工工藝規律編制的組織方案、施工方案，能夠合理安排施工順序、設備配置、人員調配、安全管理、環境保護和進度計劃等現場各項工作，是指導現場科學組織施工的綱領性文件。施工單位必須嚴格按

23、照批準的施工組織設計組織施工。但煤礦施工受水、火、瓦斯、頂板、煤塵等自然災害影響，具有復雜性、多變性，因此在施工中發現設計存在重大缺陷，或者地質條件發生較大變化時，應立即停止施工并向建設單位報告。建設單位在接到報告后，要認真核實，針對具體情況組織制定各類災害事故的應急防范措施，確保施工安全。施工組織設計存在重大缺陷、施工條件發生較大變化，原施工方案不能滿足正常施工和安全生產需要時，必須停止施工，由建設單位根據條件變化修改設計。重大設計變更，應事先以書面形式向原項目核準部門報告，經原核準部門同意后，重新履行煤礦初步設計和安全設施設計報批程序。嚴禁先施工后報批、邊施工邊修改。不需要重新報批的，由建

24、設單位修改后施工單位按新的設計方案施工。4.14 工程施工前，施工項目技術負責人必須組織作業人員學習貫徹施工組織設計和作業規程。施工中必須嚴格按照施工組織設計和作業規程作業?！菊f明】本條是關于施工技術措施貫徹執行的規定。工程項目開工前，項目技術負責人必須組織所有參與施工的人員學習貫徹施工組織設計、作業規程和安全技術措施，通過學習如實向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施、以及事故應急措施。確保每個作業人員對工程有一個形象、全面的了解，做到心中有數，各負其責，行為規范，確保施工安全。參與學習貫徹的作業人員，不僅包括直接參加施工的一線操作工，還應該包括參與施工的各級管理人員、輔助

25、作業人員，如提升機司機、井下電鉗工、瓦斯檢查工等與工程施工有關的所有作業人員。4.15 煤礦建設安全工作必須實行群眾監督，發揮職工群眾安全監督作用。職工有權制止違章作業，拒絕違章指揮；當工作地點出現險情時，有權立即停止作業，撤到安全地點；當險情沒有得到處理、不能保證人身安全時，有權拒絕作業?！菊f明】本條是關于發揮職工群眾安全監督作用的規定。我國現行安全生產管理體制是：“企業負責，行業管理、國家監察，群眾監督”。實行群眾監督的形式,主要是工會組織代表職工依法對煤礦企業安全生產法律、法規貫徹實施情況進行監督，維護職工的合法權益。群眾監督的主要內容：對企業落實安全生產法律法規，維護職工合法權益的監督

26、；對建設項目安全設施的監督；對違章指揮、強令冒險作業或者存在重大事故隱患的監督；對生產安全事故調查處理的監督等。煤礦建設、施工單位應依法維護和落實職工群眾參與安全管理權與監督權，自覺接受職工群眾的監督，設立舉報箱、舉報電話，鼓勵職工監督舉報各類違章行為、安全隱患，并對舉報者予以獎勵。煤礦井下職工享有以下十項權利：帶班人員不下井，工人有權不下井；帶班人員早出井，工人有權早出井；安全隱患不排查，工人有權不作業；管理人員違章指揮，工人有權不執行；沒有安全措施，工人有權不開工；不組織班前安全學習，工人有權不下井；未進行“三位一體”（班長、安全檢查員、瓦斯檢查員）安全檢查，工人有權不開工；監測監控系統安

27、裝不到位、運行不正常，工人有權不開工；不配全合格的勞動保護、防護用品，工人有權不下井；避災路線不標識，工人有權不下井。煤礦不得因上述原因扣發職工工資、辭退職工。4.16 煤礦施工單位特種作業人員，必須按照國家有關法律法規的規定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業?！菊f明】本條是關于施工單位特種作業人員培訓、考核、持證的規定。特種作業人員是指其作業的場所、操作的設備、操作內容具有較大危險性，容易發生傷亡事故，或者容易對操作者本人、他人以及周圍設施的安全造成重大危害的作業人員。由于其崗位的特殊性、重要性，因此，特種作業人員必須經過國家認可的培訓機構進行專門安全培

28、訓，考核合格，取得操作資格證書后，才能上崗作業。煤礦施工單位特種作業主要包括電氣作業，爆破作業，安全監測監控作業，瓦斯檢查作業，安全檢查作業，提升機操作作業，采煤機（掘進機）操作作業，瓦斯抽采作業，防突作業，探放水作業等。4.17 煤礦施工單位必須對職工進行安全培訓，經考核合格后方可上崗作業。新招收的井下作業人員必須進行不少于72 學時的安全教育培訓，考試合格后，必須在有安全工作經驗的職工帶領下工作滿4 個月后經考核合格，方可獨立工作。露天煤礦建設工人必須進行不少于40 學時的安全教育培訓，經考核合格，方可上崗作業。調整工作崗位或離崗一年以后重新上崗的，應當重新接受安全培訓。不具備安全培訓條件

29、的煤礦施工單位，應當委托具有相應資質的安全培訓機構，對員工進行安全培訓?！菊f明】本條是關于施工單位職工安全培訓的規定。煤礦施工單位應建立健全職工培訓制度，落實培訓計劃，堅持不懈地開展職工培訓，不斷提高職工素質。所有職工必須定期經過安全培訓，考試合格后方可上崗作業。對新招收職工、轉崗或離崗一年以后重新上崗的工人，必須進行安全培訓。井工煤礦新招職工培訓時間不少于72 學時，露天煤礦新招職工培訓時間不少于40 學時。由于新職工對井下作業環境比較陌生，因此井工礦新工人培訓后，必須在有安全工作經驗的職工帶領下工作滿4 個月，經考核合格，方可獨立工作。按照國家安監總局煤礦從業人員安全生產培訓大綱（試行），

30、施工單位職工安全培訓的主要內容為：煤礦安全生產法律法規、煤礦安全管理、露天煤礦施工安全、井工煤礦施工安全、職業病防治、事故應急處置及自救與創傷急救、現場參觀與基本技能訓練等。煤礦施工單位培訓機構，必須取得相應的資質證書，才能從事安全培訓活動。不具備安全培訓條件的煤礦施工單位，應當委托具有相應資質的安全培訓機構進行安全培訓。4.18 煤礦施工單位必須建立員工安全培訓檔案，記錄培訓及考核情況?！菊f明】本條是關于施工單位職工安全培訓檔案的規定。煤礦施工單位職工安全培訓檔案，應實行一人一檔，內容包括培訓時間、授課內容、簽到表、考試卷、考核鑒定、相關證書等。4.19 煤礦建設單位在編制工程概算時，應保證

31、工程建設期間的安全投入。施工單位應按國家規定提取使用安全費用?！菊f明】本條是關于建設單位編制概算時應保證安全投入、施工單位應按規定提取安全費用的規定。依據建設工程安全生產管理條例（國務院令第393 號）、財政部、國家安監總局高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法（財企2006478 號），建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用，并保證投入到位。施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。煤礦施工單位提取安全費用的標準為建筑安裝工程造價的2

32、%，企業應當及時、足額提取安全費用，并按規定使用。企業提取的安全費用應當專戶核算，按規定范圍安排使用，年度結余結轉下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。4.20 煤礦井下施工使用的涉及安全生產的產品，必須取得煤礦礦用產品安全標志。未取得煤礦礦用產品安全標志的，不得使用?！菊f明】本條是關于礦用產品安全標志的規定。依據中華人民共和國安全生產法，安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修和報廢，應當符合國家標準或者行業標準。生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，必須按國家有關規定，由專業生產單位生產，并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測檢驗合格，取得安

33、全標志后方可投入使用。礦用產品安全標志是確認礦用產品符合國家安全標準、行業安全標準，準許生產單位出售和使用單位使用的憑證。列入國家煤礦安全設施設備名錄的產品，未取得煤礦礦用產品安全標志的，不得使用。4.21 煤礦施工單位必須建立各種設備、設施檢查維修制度，定期進行檢查維修，并做好記錄。嚴禁使用國家明令淘汰的施工設備。大型施工設備改造，必須在具備資質的機構進行性能檢測和鑒定后方可使用?！菊f明】本條是關于施工單位設備、設施檢修及設備改造的規定。為確保施工設備、設施安全運轉，煤礦施工單位必須建立設備、設施檢查維修制度。設備、設施安裝后，應按制度定期進行經常性檢查、維護、保養。定期檢查、維修、保養，應

34、當做好記錄，并經有關人員簽字確認。近年來，煤礦建設項目發生的生產安全事故，一些是由于采用落后的、嚴重危及生產安全的設備造成的。為了從根本上防止生產安全事故的發生，國家強制性嚴禁使用國家明令淘汰的施工設備。大型施工設備改造，往往受改造工藝或外在因素的影響，容易造成設備性能下降，如提升機、鑿井穩車等大型設備改造后，其安全性能的好壞，對于生產安全影響很大。因此，改造后的大型施工設備必須由取得專業資質的機構進行性能檢測、鑒定，符合標準的，發給安全鑒定證書，施工單位方可投入使用。從事設備檢測、鑒定的機構，應當經省級及以上質量技術監督部門資格認可并授權后，方可以開展授權項目的設備檢測、鑒定工作。檢測、鑒定

35、機構應當嚴格按照有關規定進行檢測、鑒定工作，并對檢測、鑒定結果負責。4.22 煤礦施工應積極推廣使用新技術、新工藝、新設備、新材料，嚴禁使用國家明令淘汰的施工工藝。試驗涉及安全生產的新技術、新工藝、新設備、新材料前，必須經過論證、安全性能檢驗和鑒定，并制定安全措施?！菊f明】本條是關于煤礦施工推廣應用“四新”的規定。煤礦施工推廣使用新技術、新工藝、新設備、新材料，有利于改善作業環境、降低勞動強度、提高勞動生產效率、減少資源消耗、增強企業市場競爭力，國家鼓勵企業積極推廣應用，明令嚴禁使用淘汰的施工工藝。試驗涉及安全生產的新技術、新工藝、新設備、新材料，顧名思義，就是試驗未經實踐檢驗合格的“試驗品”

36、，故不應盲目試驗。試驗前，必須經過論證、安全性能檢驗和鑒定，對使用過程中可能產生的危險因素，可能造成的危害后果，制定有效的預防措施及應急預案。試驗中，必須掌握其安全技術特性，工藝、技術原理，應用程序及操作規程，確保試驗安全。4.23 煤礦施工單位必須建立干部值班和下井帶班制度，保證井下24h 有領導干部輪流帶班，并建立下井帶班登記檔案?！菊f明】本條是關于施工單位干部值班、下井帶班的規定。依據國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發201023 號）規定，煤礦施工單位必須建立干部值班和下井帶班制度，保證井下24h 有領導干部輪流帶班，并建立下井帶班登記檔案。許多事實和實踐經驗表明，只要領

37、導堅持帶班下井，特別是當井下發現險情時，帶班領導能立即采取停產、排除隱患、組織撤人等緊急處置措施，相當一部分事故完全可以避免。應該說，這一剛性規定，具有很強的針對性和操作性，對于增強領導干部安全責任意識，最大限度地減少和避免事故發生，提高安全生產水平有著重要意義。煤礦施工單位應建立健全領導帶班下井制度，明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數、在井下工作時間、帶班下井的任務、職責權限、群眾監督和考核獎懲等內容。煤礦一期工程立井施工由于受作業環境限制，帶班下井領導不得離開生產區，特殊情況、工序轉換等時段，必須在井下值守；二、三期工程，帶班下井領導應與當班工人同時下井、同時升井，并實行井下交接班制度。領導帶班下井時，其姓名應當在井口明顯位置公示。領導每月帶班下井情況，應當在公示欄公示，接受群眾監督。干部下井帶班的主要職責是：加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視；及時發現和組織消除事故隱患，及時制止違章違紀行為；遇到險情時，帶班領導要第一時間下達停產撤人指令，組織涉險區域人員及時、有序撤離到安全地點。領導帶班下井實行井下交接班制度，上一班的帶班領導應當在井下向接班的領導詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫交接班登記表。帶班領導升井后，應當及時將下井的時間、地