煤礦關于落實“十五條硬措施”的實施方案

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1、202271號 簽發人：*煤業有限公司關于落實“十五條硬措施”的實施方案礦屬各單位：為認真貫徹落實3.31全國安全生產電視電話會議中習近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示，進一步樹牢“人民至上、生命至上”理念，落實礦井安全主體責任，通過突出預防、強化管理、過程控制、嚴格考核的途徑，引深安全生產大檢查大整治大提升行動，深刻汲取近期各類安全生產事故教訓，堅決防范遏制各類安全生產事故發生，切實提高安全生產保障能力，確保礦井安全生產工作持續穩定發展，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境，根據*市人民政府安全生產委員會關于落實國務院安委會安全生產十五條硬措施的通知（*發20228號）文件精神要

2、求，結合礦井實際，特制定本方案。一、組織機構為確保我礦“十五條硬措施”落實到位，特成立專項工作領導組。組 長：黨支部書記 礦長常務副組長：安全礦長副 組 長：生產礦長 總工程師 機電礦長 通風助理 紀檢組長 財務總會成 員：各專業副總工程師及科室、隊組負責人領導組下設辦公室，辦公室設在安全科，辦公室主任由安全副總*兼任，負責對各部門“十五條硬措施”落實情況進行監督指導，收集整理相關資料并形成工作報告，定期向領導組匯報。領導組職責：1、組長負責落實“十五條硬措施”工作的統籌部署，牽頭制定實施方案，保障執行落實過程中所需的人力、物力、財力，定期檢查各項措施的執行落實情況，協調解決執行落實過程中存在

3、的突出問題。2、常務副組長負責協助組長對“十五條硬措施”執行落實情況進行監督、指導、考核，及時指出執行落實過程中存在的問題并督促改進。3、副組長按照責任分工具體負責分管范圍內相關措施的組織落實工作。4、成員具體負責配合組長、副組長做好相關措施的落實工作。二、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，強化憂患意識、風險意識、底線思維，時刻緊繃安全生產這根弦，牢牢守住安全生產底線。通過從嚴從實從快貫徹落實國務院安委會安全生產15條硬措施，深入推進安全生產專項行動，深刻汲取近期各類安全生產事故教訓，舉一反三，全面開展安全生產大檢查，及時整治重大安全風險隱患

4、，強化系統治理、源頭治理，集中攻堅制約安全生產的突出矛盾，夯實安全生產基礎，全面提升安全管理能力，切實維護職工群眾生命財產安全和社會大局穩定。三、具體任務及責任分工）理、為全面貫徹落實全國安全生產十五條硬措施，我礦制定了“33134”的工作措施：“3”階段，就是三個階段推進；“3”清單，就是對應制定問題清單、責任清單、整改清單；“1”個專項行動，就是開展安全生產大排查大整治大提升行動；“34”項任務，就是把安全生產15條硬措施具體細化為34項具體任務，分別由相關礦領導及部門負責。（一）嚴格落實地方黨委安全生產責任；該項礦井不涉及，但礦黨支部需落實以下工作任務：1、認真貫徹學習習近平總書記關于安

5、全生產的重要論述，牢固樹立安全發展理念，嚴格落實領導干部安全生產責任制，綜合運用安全檢查、考核激勵等措施，切實加強對安全生產工作的領導。2、加大安全生產等約束性指標在領導班子年度契約管理考核評價體系中的權重，將履行安全生產責任情況作為對領導班子考核的重要內容。3、黨支部書記要定期主持召開支部會議，聽取安全生產工作情況匯報，研究解決安全管理重點、難點問題，保障安全管理必要的人員、資金和裝備，真正抓扎實抓具體、抓出成效。4、將習近平總書記關于安全生產的重要論述、近期中央領導同志對安全生產工作的重要批示指示等安全生產政策理論納入黨支部理論中心組學習內容，領導班子要以身作則，嚴格落實*市安全生產責任落

6、實特別規定。5、其他班子成員要按照職責分工，協調各科室、隊組落實好各項安全生產工作，確保礦井安全生產無事故。責任領導：黨支部書記 紀檢組長牽頭部門：政工科（二）嚴格落實各級政府安全生產責任；該項礦井不涉及，但礦安委會需落實以下工作任務：6、根據分工制定礦領導安全生產“職責清單”和“年度任務清單”。7、黨支部書記、礦長要根據地方黨委會、地方政府的要求，及時研究解決礦井存在的突出問題，采取切實有效措施，確保各項安全生產決議落地見效；各分管負責人要組織召開專題會議，分析研判分管范圍安全生產工作，解決突出問題。8、礦安委會要創造條件，配齊滿足礦井安全生產需求的安全管理人員，提升各級安全管理人員綜合素質

7、與安全監管能力，杜絕生產安全事故發生。責任領導：黨支部書記 礦長牽頭部門：安全科（三）嚴格落實部門安全生產責任；9、各科室、隊組要按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規抓緊編制安全生產全力和責任清單，并推動落實。10、對職能交叉和新設備、新工藝、新技術、新材料的“新風險”重新進行梳理，各級各部門按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，及時明確安全管理責任，杜絕安全責任懸空現象。11、安全科要理直氣壯履行礦安委會辦公室職責，協調督促各部門落實安全責任。責任領導：安全礦長牽頭部門：安全科（四）嚴肅追究領導責任和監管責任；1

8、2、對不履行職責造成事故發生的部門及責任人，既要追究直接責任，而且要上追一層，特別是發生傷亡事故，要追究分管領導及主要領導責任。13、對嚴重違法違規行為沒有采取有效措施，甚至放任不管的，要依法追究各級的責任，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。14、由礦長牽頭，成立安全檢查工作組，專門在特殊時段對特殊崗位、關鍵地點、薄弱環節進行突查、督查，對礦井的安全管理工作能夠起到決定性的作用。15、全力配合省、市、縣煤礦安全監管執法人員的安全監管工作，從井上到井下，軟件和硬件的各項檢查，需要什么提供什么。責任領導：礦長 安全礦長牽頭部門：安全科（五）嚴格落實企業主要負責人責任；16、黨支部書記、礦長要嚴格

9、執行山西省生產經營單位主要負責人安全生產責任制規定，嚴格履行安全生產第一責任人責任，對礦井安全生產負總責。17、嚴格按照國家安全生產法律法規與行業標準，健全安全管理機構，配齊安全管理人員，完善各項安全管理制度和全員安全生產責任制，壓實各級責任，扣緊責任鏈條，層層傳導監管壓力，做到責任無空檔，管理無漏洞，杜絕故意增加管理層級，層層推卸責任、設置追責“防火墻”等現象發生。18、嚴格落實重大危險源包保責任制、礦長帶班下井等制度；嚴格執行*市生產經營單位主要負責人考核記分辦法。19、對重特大事故負有主要責任的，在追究刑事責任的同時，明確終生不得擔任本行業企業主要負責人。責任領導：黨支部書記 礦長牽頭部

10、門：安全科（六）立即深入扎實開展安全生產大檢查；20、根據國家、省、市、縣與上級公司要求，結合礦井實際，制定下發安全生產大檢查大整治大提升行動方案，在黨的二十大結束前開展不間斷的安全風險隱患排查，全面排查整治容易導致群死群傷的重大風險隱患，對重大風險隱患和突出問題建立清單、壓實責任、集中攻堅。21、對屢查屢犯的隱患問題、安全風險管控措施執行落實不到位的由安全科組織追查分析；對隱患整改推進不力、未按“五定五落實”要求整改銷號的，對檢查工作開展不認真、走形式、走過場的部門及個人要嚴肅問責處罰；對檢查中發現存在違法違規生產行為、問題突出、安全不放心、不能保證安全的場所、區域必須采取斷然措施，一律主動

11、停產整頓。22、在全國安全隱患大排查期間，對排查整治不認真，應列入重大隱患清單而未列入、經查實屬于重大隱患的，當做事故處理對待，因此而引發事故的從嚴從重追究責任。責任領導：安全礦長牽頭部門：安全科23、切實統籌疫情防控和公共安全，對人員密集場所和“兩堂一舍”封閉安全出口、疏散通道的，必須做到立查立改。責任領導：紀檢組長牽頭部門：綜合科（七）牢牢守住項目審批安全紅線；該項不涉及。（八）嚴厲查處違法分包轉包掛靠資質行為；礦井各隊組隸屬我礦多年組建培養的隊伍，不存在分包、轉包、掛靠資質現象，該項不涉及。（九）切實加強勞務派遣靈活用工安全管理；24、結合礦井實際，重點從制度建設、信息化建設、人員招聘及

12、流動等方面加強勞動用工管理，實行統一政策、統一審批程序、統一歸口管理，實現專業化隊伍合法有效、責任明確、規范有序。25、加強人員招聘管理和流動管理，根據生產經營實際情況和工作需要，制定用工需求計劃，人勞科對用人需求部門勞動組織狀況進行核實報礦委會研究。26、利用信息化管理提效。進一步優化人力資源管理各項工作業務流程，完善人力資源系統基本信息，將人員信息、工資、保險、培訓等人力資源信息融為一體，實現人力資源各項數據信息實時共享。責任領導：礦長牽頭部門：人勞科（十）重拳出擊開展打非治違；27、嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”與非法盜采國家資源行為，嚴格按照采掘計劃進行采掘活動，合理布置采掘工作面，嚴格

13、按照紅線管理與“三區”劃分在可采區域、采掘計劃區域內正規作業，并依照相關要求留設好保安煤柱，及時與周邊煤礦進行圖紙交換，摸清周邊礦井情況，嚴禁出現越層越界現象；年初編制采掘計劃的前提為以風定產，在風量分配合理的情況下才能進行采掘安排，根據備案的采掘計劃安排月度生產計劃，力求做到采掘平衡。責任領導：生產礦長牽頭部門：生產科（十一）堅決整治執法檢查寬松軟問題。安全生產不得選擇性執法，強化精準執法。該項礦井不涉及，但礦井需落實以下工作任務：28、扎實開展好礦井安全生產大檢查、各類專項檢查以及特殊時期的安全檢查工作，各類檢查必須制定檢查方案，明確檢查時間、檢查方式、檢查重點、檢查范圍、參加檢查人員及分

14、（工）組，檢查發現的隱患問題必須嚴格按照“五定”原則落實整改，確保各類檢查工作取得實效。責任領導：安全礦長牽頭部門：安全科（十二）加強安全生產監管執法隊伍建設。不得以改革為名層層下放執法責任。該項礦井不涉及，但礦井需落實以下工作任務：29、加強安監人員對安全標準、規定的培訓教育工作，不斷提高安監人員安全監管素質，提高安全管理水平，努力打造一支精干高效、求真務實、清正廉潔的安全監管隊伍。責任領導：安全礦長牽頭部門：安全科（十三）重獎激勵安全生產舉報。30、建立安全生產舉報獎勵制度，用好安全生產“吹哨人”手段，在副井口、綜合樓前顯著位置設置舉報信箱并公布舉報電話，設立舉報獎勵，凡經查實，在安全生產

15、中對安全風險管控和事故隱患治理工作中有明確貢獻的給予員工獎勵，充分激發一線員工及時發現和報告風險及隱患的積極性、主動性，及時管控風險，治理隱患和查處安全生產違章行為，建立完善日常檢查制度，結合礦井重大安全風險管控措施和事故隱患治理工作開展經常性檢査，并將檢查結果納入當月績效考核，充分壓實層層責任，形成人人管安全、人人抓安全的主人翁意識。31、拓寬舉報宣傳渠道，鼓勵礦內部職工舉報安全生產違法行為，接到舉報的部門要及時處理，依法保護舉報人，不得私自泄露有關個人信息，對舉報重大風險隱患或舉報違法違約行為的有功人員實行重獎；礦安委會要將安全生產舉報獎勵資金納入年度財務預算，并加強對獎勵資金的申報、審查

16、和發放的審核。責任領導：安全礦長 紀檢組長 財務總會牽頭部門：安全科、政工科、財務科（十四）嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報生產安全事故行為。32、嚴格落實事故值報制度，謊報、瞞報或者推延不報的對直接負責人和負有管理領導責任的人員，依法依規依紀從嚴追究責任，對初步認定的瞞報事故，必須及時調查。 責任領導：礦 長牽頭部門：安全科（十五）統籌做好經濟發展安全生產疫情防控，處理好紅燈綠燈黃燈之間的關系。33、當前疫情防控形勢嚴峻復雜，省外多地出現爆發式感染，面對如此嚴峻的形式，全礦上下要進一步提高認識，嚴格落實各項防疫措施，加強后勤保障工作，備足口罩、消毒液等防疫物資，做好職工個體防護，全體干部職工無特殊情

17、況不得外出，疫情地區人員一律不得進入礦區，全力筑牢疫情防控防線。責任領導：紀檢組長牽頭部門：綜合科34、根據疫情防控形勢，采取線上線下相結合的方式，組織開展全員安全教育培訓，提升從業人員安全意識、安全知識和安全技能。責任領導：曹澤峰（安全礦長）牽頭部門：人勞科四、階段劃分（一）廣泛宣傳、自查自糾階段（即日起至4月30日）。針對全國安全生產電視電話會議15項重要舉措任務，組織召開專題會議，制定落實“十五條硬措施”的實施方案，明確具體工作任務與責任分工，進行全員貫徹學習，并逐條逐項對照自查自糾，找出差距和不足，明確方法和步驟，形成問題清單，積極落實整改。（二）全面整改、督導檢查階段（即日起至12月

18、31日）。積極落實國家、省、市、縣及上級公司的統一部署和要求，對自查自糾階段發現的問題和不足，組織召開專題會議，與三年行動鞏固提升、安全生產大檢查等工作緊密結合，由礦主要領導專門組織研究討論，制定針對性的工作方案并嚴格落實改進，確保12月底前全部完成整改。（三）鞏固提升、長效堅持階段（即日起至12月31日）。針對安全生產十五條硬措施34項具體任務落實情況，各級各部門要總結典型經驗成果，形成抓落實的好經驗、好做法，在全礦進行宣傳推廣，加強示范引導，堅持鞏固提升，推動全礦安全生產整體水平不斷提升。五、工作要求（一）提高整治站位。各級各部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政

19、治高度，深刻認識做好當前安全生產工作的極端重要性，強化領導責任、勇于擔當作為、層層抓好落實、逐項推動工作、加強過程監督與考核獎懲，確保十五條硬措施落實到位。（二）強化組織領導。各級各部門要認真組織召開專題學習會、風險研判會、安排部署會，將15項重要舉措34項具體任務和安全生產專項整治三年行動、安全生產大檢查有效結合起來，主要領導親自抓，分管領導具體抓，責任人員逐條抓，層層抓好組織實施，做到思想上重視、行動上迅速、措施上得力，保質保量完成各項工作任務。在“五一”、“中秋”、“國慶”和黨的二十大等重點時段，各級領導要帶頭深入井下一線檢查指導安全生產工作。由安全科安排專人負責于每月30日前，將礦井當

20、月工作進展情況和貫徹落實安全生產十五條硬措施“三清單”上報地方監管部門與上級公司。（三）確保落地見效。各級各部門要堅持目標導向、問題導向和結果導向，按照各自職責分工，加強對分管范圍內貫徹落實情況的檢查，督促各部門制定整改治理方案，做到整改治理責任、措施、資金、時限、預案“五到位”，切實維護職工群眾生命財產安全，以安全穩定的環境迎接黨的二十大勝利召開。附件：貫徹落實安全生產十五條硬措施“三清單”（問題清單、責任清單、整改清單）*煤業有限公司 2022年4月18日抄送：礦屬各單位*煤業有限公司 2022年4月18日印發校對：* 共印25份- 15 -附件貫徹落實安全生產十五條硬措施“三清單”（問題清單、責任清單、整改清單）填報單位： 填報時間： 年 月 日序號主要任務存在問題責任單位整改時限及完成情況備注1234