安全保障體系和安全管理制度

《安全保障體系和安全管理制度》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《安全保障體系和安全管理制度（62頁珍藏版）》請在安全文庫網上搜索。

1、安全保障體系和安全管理制度1.安全保障體系1.1安全生產方針為認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，全面落實安全生產責任，強化系統管理，加強過程監控，工程始終把安全工作放在首位。堅決執行各項安全制度，推行標準化施工，固本強基，科學管理。進一步提高安全生產管理水平，使安全管理工作真正做到“橫向到邊”、“縱向到底”，確保工程建設的順利進行，切實保障國家財產和人民群眾生命財產安全。安全第一：安全生產是企業維護勞動者合法權益的根本保證。項目經理部將夯實安全基礎工作，加強職工的安全意識教育。當生產進度、效益與安全發生矛盾時，無條件地服從安全第一的原則，確保施工安全。預防為主：安全生產重在預防，關鍵在投入

2、。項目經理部在施工生產活動中將切實搞好安全隱患的預防和預控，配備必要的防護設備，用安全系統工程將安全隱患消滅在萌芽狀態。1.2安全管理目標l 公司安全生產目標：造成人員死亡的施工安全責任事故為零造成人員死亡的負主要責任的交通安全事故為零 重大網絡安全責任事故為零 火災安全事故為零 公司機密失密泄密事故為零1.3安全管理原則堅持一手抓生產，一手抓安全，兩手都要硬的原則；堅持預防為主的原則；堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態管理原則；堅持重在控制、適當約束的原則；堅持安全與進度互保、安全與效益兼顧的原則。1.4安全委員會1.4.1安全委員會的構成根據成都工程的實際情況，為加強對工程施工安全工作

3、的領導，更好地落實中華人民共和國安全生產法及各項安全生產規章制度，做好施工安全管理工作，本投標人將成立項目安全生產委員會，組成人員如下：主 任：項目經理副主任：主管安全生產副經理委 員：技術總監，安質環保部部長，工程技術部部長、綜合管理部部長等項目安全委員會是本項目負責安全工作的權力機構，安全委員會的日常工作由安質環保部負責。1.4.2項目安全委員會職責堅持“安全第一，預防為主”的安全管理方針，認真貫徹中華人民共和國安全生產法及黨和國家有關安全生產的政策、法律，執行成都市、上級公司的相關安全生產勞動保護的法規和制度，審核和批準針對本項目有關安全生產規章制度，并在實踐中不斷完善各項安全制度。建立

4、健全各級安全管理組織。召開安全委員會會議，聽取安全工作報告，制定近、遠期工作規劃，審定季度安全工作計劃，并監督安全工作計劃的實施。推廣先進經驗。審查項目施工中重大安全技術組織措施，監督并檢查執行情況。監督、檢查、改善從業人員的勞動保護條件，審批職權范圍內的勞動防護用品及各種補貼的發放標準和辦法。檢查指導項目安全領導小組的工作，有權隨時深入各施工現場進行檢查，對項目從業人員的安全生產情況，有權做出獎罰決定。負責組對發生事故和其它認為有必要的安全事件進行調查，本著“四不放過” （事故原因沒有查清楚不不放過；事故責任者沒有受到處理不放過；群眾沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。）的原則做出處

5、理決定。執行與工業安全有關的規范和要求:(1) 建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）；(2) 職業健康安全管理體系規范（GB/T28001-2001）；(3) 鐵路工程勞動安全衛生設計規范（TB10061-98）；(4) 我國現行有關安全保護法律、規范及其它相關要求。1.5安全管理組織機構及主要職責1.5.1安全管理組織機構為了有效負責施工現場的安全管理工作，承擔施工現場安全管理責任，本投標人將建立項目安全生產管理體系，根據上級安全管理的有關規定，成立以項目經理為首的安全生產領導小組，由項目經理、副經理 、項目總工、安質部門主管、安檢組、作業隊長以及作業隊各工班安全員等人組成。項目安全管理

6、小組，在安全委員會的領導和指導下，負責項目部內部和施工責任區域的安全生產管理工作。組織機構如下圖所示。 項目部安全管理組項目部安質環保部施工作業隊安全組治安保衛安全組施工駐地治安員現場巡視治安員中心料庫治安員安全管理組織機構圖綜合管線作業隊安全員線路施工作業隊安全員設備安裝作業隊安全員試驗聯調作業隊安全員整個工程施工期間，本投標人將委派一名具有經驗豐富并具有合法上崗資質的安全工程師擔任安質環保部主管，各作業隊、作業組將配備足夠的現場安全員配合其工作，每天對現場安全生產狀況進行全面檢查，確保所有安全設施都處于良好的運轉狀態。對檢查中發現的安全隱患提出整改措施并監督落實，執行每周安全例會制度，對參

7、加施工的全體人員做好安全教育工作。項目經理部將負責施工現場的安全管理工作，建立安全保證體系；接受業主和監理對安全生產的指導和協調；接受業主對本投標人違章、違法行為和存在問題所采取的相應措施；承擔因本投標人責任而發生的生產事故或重大人員傷亡事故造成的經濟損失及給業主造成的連帶經濟損失；按照安全作業規范針對工程特點、性質、規模以及施工現場條件編制施工組織設計和專項安全施工方案，制定和組織落實各項施工安全技術措施，并向全體人員進行安全技術交底，嚴格按照施工組織設計和有關安全要求施工；按照“安全自查、隱患自改、責任自負”的原則加強對施工責任區的日常安全檢查，及時制止和處理各類違法違章行為，及時采取措施

8、消除隱患。本投標人將根據有關法律、法規的規定和條例等的要求，制定一套安全生產應急措施和程序，保證一旦出現任何安全事故，能立即保護好現場，搶救事故傷員，保證施工生產的正常進行，防止損失擴大，并立即向業主和監理報告和以事故報告和形式向有關政府部門或管理機構報告。1.5.2安全生產職責1.5.2.1項目經理安全職責(1) 項目部經理是本工程項目的主要負責人，對該工程項目的安全生產負全面領導責任。(2) 貫徹執行中華人民共和國安全生產法及國家、地方政府、行業以及上級有關安全生產的方針、政策、法律、法規和規章制度，并監督檢查落實情況。(3) 負責組織建立、健全并落實項目部安全生產保證體系和安全生產責任制

9、。配齊、配強安全監察人員，充分發揮其獨立行使監督檢查職能和安全否決權，并監督落實。(4) 加強安全生產管理，組織制定針對本工程項目特點的安全生產規章制度和具有可操作性的安全技術操作規程，并組織進行逐級技術交底和監督實施。(5) 督促檢查項目部各職能部門的安全生產工作，定期組織安全檢查，掌握工程項目安全生產動態，及時消除安全生產事故隱患。(6) 依據公司有關規定和標準，及時組織發放從業人員勞動保護用品和施工作業應配備的安全防護設施，并監督正確使用。(7) 組織制定并實施項目部生產安全事故應急救援預案和安全生產技術措施。(8) 組織對安全事故的搶救，減小事故損失。配合有關部門依據事故“四不放過”的

10、原則進行調查、處理，并按規定及時、如實向上級報告生產安全事故，在事故處理期間，不得擅離職守。(9) 每月至少組織一次安全監督檢查，積極推廣應用安全生產先進技術，努力消除安全生產隱患，不斷提高項目部安全生產管理水平。(10) 建立安全生產獎勵機制。對改善安全生產條件、防止生產事故及為工程項目安全生產等方面做出顯著成績或造成安全事故和損失的單位及個人，給予獎勵或處罰。(11) 經理對項目范圍內的安全生產工作負責。1.5.2.2項目技術總監安全職責(1) 本工程的安全生產負有技術、教育方面的直接責任。(2) 負責組織編制本工程特別是技術性能較為復雜的關鍵工序的施工安全生產方案、安全措施及安全施工手冊

11、等文件，對于新技術、新工藝、新材料、新設備必須制訂周密的安全措施，做好安全技術交底工作。(3) 針對成都軌道交通工程的特殊性，指導施工技術方案的落實，保證施工正常進行。(4) 具體負責對項目所有參建人員的安全生產技術培訓工作。(5) 參加安全生產大檢查，參加安全生產情況分析會和事故分析處理會，對發現的不安全因素提出技術防范措施和克服整改意見。1.5.2.3項目安全管理工程師職責(1) 本工程的安全生產方案措施的落實、督促、檢查工作負主要責任。(2) 負責安全生產監察和實施安全目標管理。建立健全安全生產責任制及相關規章制度。(3) 在施工生產全過程中開展安全、宣傳教育工作。對參加本工程施工的職工

12、及民工實施安全教育、培訓和考核工作。(4) 參加本工程的施工安全方案與措施的編制，負責督促功能并檢查實施情況。對檢查中發現的問題提出糾正指令和糾正措施，并負責檢查整改情況。(5) 負責進行現場施工安全的日常檢查，對違反安全操作規程的行為有權制止，直至停止施工。(6) 針對本工程的特殊性，對重要、關鍵的施工環節要現場盯崗，指導并監督現場施工人員做好防護措施和安全工作。(7) 負責監督對安全事故的調查、分析和處理。嚴格按照“四不放過”的原則進行處置，對事故責任單位、責任人，依據有關規定提出處罰意見。負責編寫安全生產狀況報告、事故調查處理意見報告等文件。1.5.2.4項目部工程部部長安全職責(1)

13、對項目部安全生產負技術管理責任。(2) 編制管段內施工安排，并制定相應的安全措施和計劃。(3) 參加安全檢查，對存在的問題提出整改意見。(4) 針對本工程的特殊性，對工程中出現的技術問題能快速判斷問題所在，并及時處理。(5) 按照專業性質，負責制定具有專業特點的安全生產規章制度和具有可操作性的安全技術操作規程，經批準后，逐級進行安全生產技術交底，如實告知操作者作業場所和工作崗位存在的危險因素，防范措施以及事故應急措施。(6) 掌握工程項目安全生產動態，根據工程進度和工藝變化（包括“四新”技術應用），制定安全生產預防措施并做好技術交底工作，解決施工中的安全技術問題，及時消除安全生產事故隱患。(7

14、) 制定重大危險源應急措施、安全生產事故應急救援預案。(8) 參加對安全事故的搶救、調查、分析和處理，減小事故損失，落實“四不放過”原則，制定事故預防技術措施。(9) 有權拒絕、糾正上級違章指揮及強令操作人員冒險作業的指令和制止作業人員違章違紀行為；有權對安全工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉和控告。1.5.2.5項目部物資部部長安全職責(1) 負責編制勞動保護用品和用具的申請計劃，按規定保管并及時發放。(2) 按照施工生產技術要求和物資供應計劃，采購和供應的物資、設備、原材質量和安全可靠性必須符合國家標準，嚴禁采購和供應國家明令淘汰、禁止使用的設備。(3) 負責物資、危險品的裝卸、運輸及儲

15、存安全管理工作。建立、健全物資（含有毒、有害等危險品）的入庫、收發、出庫、防火、防爆等管理制度，并組織監督落實。(4) 做好倉庫的防火、防盜管理工作,儲存、使用危險品的倉庫不得與職工在同一座建筑物內，并應與員工宿舍保持安全距離。1.5.2.6作業隊長安全職責(1) 作業隊隊長對全隊的安全生產負領導責任。具體貫徹落實執行各項規章制度和上級有關安全生產工作的指示和要求。(2) 根據施工生產任務，主持編制本隊的安全措施及安全注意事項，并組織落實。(3) 做好新工人的入隊安全教育，并對員工進行經常性的安全技術教育。積極開展各種形式多樣的安全生產活動，提高全隊員工安全意識和自我保護能力。堅持特殊工種持證

16、上崗制度。(4) 組織定期、不定期的安全檢查，對存在的問題，要責令及時整改并驗證。(5) 支持安全員的工作,保證其行使安全檢查的職能,嚴格執行安全生產獎懲制度。(6) 檢查作業班組早點名安全講話制度的落實情況。(7) 按照施工組織程序和安全標準化作業規范組織施工。關鍵工序要制定安全生產保證措施，并盯崗。(8) 組織周末例會，落實安全生產和勞動保護問題。(9) 發生事故，要立即組織搶救，防止事故擴大，并及時上報。堅持“四不放過”原則，配合事故調查組進行調查。做好倉庫的防火、防盜管理工作。1.5.2.7施工安全員職責(1) 協助作業隊（班）長做好安全工作，受安質部業務指導，協助隊（班）長做好工作前

17、安全布置及工作中的安全措施的落實情況、做好工作中監護工作，必須始終在作業現場，對工作班人員認真監護，及時糾正違反安全的動作。工作結束，做好作業現場清理檢查工作。(2) 熟悉了解本工作的工作性質，掌握具體工作內容。根據不同情況采取相應安全措施，并明確通報有關人員。(3) 組織本作業隊（班）的各種安全活動，認真做好安全活動記錄，提出改進安全工作的意見和建議。(4) 嚴格執行有關安全生產的各項規章制度，對違章作業有權制止并及時報告。(5) 檢查監督作業隊（班）人員合理使用勞保用品和各種防護用品及消防器材。(6) 認真學習安全生產知識，提高安全生產意識和防范的應急能力及超前預想。(7) 對發生的事故要

18、及時了解情況，維護好現場并向領導報告。1.5.2.8施工防護員安全職責(1) 堅守崗位，如因事需暫時離開崗位時應向施工負責人員報告，安排他人代替。任何施工至少2 人以上進行作業，并且指定其中一人為安全負責人，負責施工過程中的安全防（監）護。(2) 上崗時佩戴防護員標志；防護使用的攜帶信號旗、口哨和圍繩等設備，必須妥善保管，經常檢查使用，保證在使用時性能良好。(3) 熟悉和掌握本工種的工作性質和具體的工作內容。在施工時要注意工作狀態，根據不同情況采取相應安全措施。(4) 在防護期間，要始終保持精力充沛，精神集中，不做與工作無關的事，監視作業動向，遇有危險時要立即通知施工負責人。(5) 認真學習和

19、掌握防護知識，提高安全生產意識和防范的應急能力及超前預想。(6) 防護人員在堅守工作崗位時，對行人、車輛不聽勸阻者，要做思想工作，講明道理和危險性，得到理解與支持。1.5.2.9班組長安全職責(1) 班組是企業生產的最基層單位，是安全生產的關鍵，班組長在作業隊長的領導下，對本班組成員在生產工作中的安全與健康、對施工現場的安全措施檢查和是否落實到位負有直接責任。(2) 負責具體貫徹落實執行項目部或作業隊下達的各項安全生產規章制度和安全技術操作規程或安全作業指導書，向全體人員進行安全技術交底并做好記錄，保證班組成員按操作方法安全作業。(3) 以身作則并指導全班組成員，嚴格遵守勞動紀律、嚴格按照安全

20、技術操作規程、規定等制度進行作業，聽從工程管理、工程技術和安全監察人員在安全生產上的檢查指導，保證安全作業。(4) 隨時注意檢查班組成員操作、工作環境、安全設施、生產工器具、設備等安全情況和防護用品正確使用狀況。發現不安全因素，應馬上克服，若班組不能處理的，應立即停止作業，做好監護，組織工人撤離危險區，立即向施工負責人報告。(5) 班組作業成員必須經過本作業相關安全生產教育，特殊工種作業人員必須持證上崗，否則班組長有權不予分配工作。按照本項目要求，不能安排單人作業，二人以上作業時必須指定專人負責安全工作，并交代清楚安全注意事項。(6) 堅持“安全第一，預防為主”的方針以及周末例會和每日安全講話

21、制度，安全講話要有針對性，同時檢查作業人員安全防護、勞保用品的佩帶和完好情況，并做好相應的記錄。(7) 指定專人領取、使用、管理易燃、易爆、有毒和勞動保護用品等，并定期進行檢查。(8) 充分發揮班組安全員的積極作用，支持他們的工作，聽從他們的意見，不斷改進班組安全生產環境。(9) 發生安全事故，除積極組織搶救、保護現場外，應立即報告施工負責人或項目經理。并組織班組成員配合有關管理人員對事故（含未遂）進行調查、分析、處理，找出原因，吸取教訓，防患于未然。(10) 有權拒絕、糾正上級的違章指揮和強令操作人員冒險作業的指令，有權向上級和有關部門對安全工作中存在的問題提出建議、批評、舉報和控告。1.5

22、.2.10崗位工人安全職責(1) 工人要對本崗位的安全生產負責，認真學習安全生產知識和各種安全技術規章制度。(2) 嚴格遵守勞動紀律。聽從生產指揮人員和安全監察人員的指揮。嚴格執行安全技術操作規程、安全規則及各項規章制度。不違章冒險作業，并隨時制止他人違章作業。(3) 嚴格執行崗位責任制，特殊工種要持證操作，不準將設備交給無證者操作。在未熟悉設備性能和操作規程前，不準上崗操作。(4) 保證本崗位工作地點、設備、器具的安全、整潔，做到文明生產。安全防護裝置、器材齊全可靠，不得隨意拆除、損壞。(5) 積極參加各種安全活動，及時反映和處理不安全因素及隱患。(6) 主動提出改進安全生產工作的建議，積極

23、參加事故搶險工作。1.6安全保證體系安全保證體系見下圖所示。1.7安全管理程序及辦法1.7.1文件控制程序為確保項目部產品、活動和服務的各個場所能適時得到所需文件的現行有效版本，特制定文件控制程序。62下步計劃安全保證體系思想保證組織保證控制兩率措施保證制度保證經濟保證獎罰兌現總結評比獎金掛鉤工資掛鉤經濟責任制安全教育安全勞動競賽安全設施檔案人身安全檔案包保責任制安全第一預防為主三級教育組織機構作業層安全領導小組項目部安全領導組項目部安質部安全委員會重傷率死亡率0年輕傷率5%措施得力安全無事故全 員無因工死亡事故；無重傷事故，無重大行車及交通事故，無重大機械事故，無火災事故，無中毒事故，職工年

24、輕傷率控制在5以下安全信息反饋安全員宣傳勞動法和勞動保護條例定期檢查不定期檢查抓好兩個重點交通安全施工安全落實安全生產制度1.安全教育與培訓制2.安全監督檢查制3.班前點名安全講話制4.周末安全例會制5.勞保,安全防護品檢查制6干部包保,盯崗制7.安全操作掛牌制8.機械安全管理制9.安全事故報告制10.安全生產獎罰制等安全生產知識學習安全保證體系圖內部文件控制流程圖文件控制的策劃受控范圍文件審批作廢文件編制文件評審文件發放保管文件使用修改/更新繼續使用/檢查標明保存銷毀否否是有 效是通知作廢說明獲取作廢信息外來文件需求信息外來文件收集評審（適用性有效性）使用檢查否是批準發放外來文件控制流程圖綜

25、合管理部負責對文件進行控制和管理；涉及職業健康安全體系的各有關部門負責各自職業健康安全文件的控制和管理。在工程中所使用的文件和資料按照受控文件和非受控文件分類存放，第三層次安全文件由職能部門編寫，部長審核，項目經理批準后，以行政文件附件形式發布，嚴格按規定進行編號，加蓋“受控”章，并對文件的使用和走向進行詳細記錄；文件的更改必須以通知單的形式進行，并填寫文件修改記錄；文件的復制應進行登記并經有關人員批準后方可進行；及時發放至與其相關的各部門和作業班組，并撤出失效或作廢文件、資料，防止誤用。1.7.2記錄控制程序證明各項產品、活動和服務符合規定的職業健康安全要求，并為職業健康安全管理體系的有效運

26、行提供可追溯性的證據。為此制定記錄控制程序。記錄控制程序流程見下圖所示。記錄格式制定記錄填寫適用確認整理編目歸檔貯存處置否 記錄控制程序流程圖是記錄包括證明職業健康安全體系有效運行的記錄和證明職業健康安全符合合同及有關規定要求的記錄。在施工過程中各有關部門及時填報或收集并保管職業健康安全記錄，項目部技術總監負責職業健康安全記錄工作的督促、檢查。工程項目結束時組織有關部門對職業健康安全記錄進行編目、組卷及歸檔。記錄表格或報告做到簽字蓋章齊全，確保記錄的真實、準確、有效。1.7.3內審控制程序項目部在公司本部的組織策劃下，按照內部審核程序，參加本投標人的內部審核，在接到審核組開出的內部審核不合格報

27、告表后，按要求時間進行糾正或制定糾正措施，落實實施人員和完成期限，審核員跟蹤觀察和驗證。1.7.4管理評審程序管理評審程序由公司第一領導者組織相關部門進行，項目經理對本工程的職業健康安全保證體系有效運行負責。1.7.5職業健康安全培訓程序職業健康安全培訓程序見下圖所示。 制定培訓計劃培訓準備資料存檔通知有關人員培訓實施培訓考核反饋信息批 準職業健康安全培訓程序圖安質環保部根據現場需要提出職業健康安全培訓需求，綜合管理部制定培訓計劃，經項目經理批準后，由本投標人人力資源部負責組織實施，準備相應教材，聘請授課老師，選擇培訓場所，確定培訓時間，并通知相關人員。項目部內全體員工都必須接受職業健康安全保

28、護的意識教育，使其理解并在實際工作時，符合項目部的職業健康安全管理方針、程序文件、目標、指標和管理方案的要求，遵紀守法，不斷提高其安全意識和自覺性。項目部通過對培訓需求的調查與認定，對那些從事對職業健康安全產生重大影響的所有作業人員，包括管理人員、操作人員和特種作業人員進行必要的培訓后，使其熟悉本崗位職責和操作規程，掌握工作活動中實際或潛在的重大危險源，具備本崗位應急準備與反應能力，才準許上崗。培訓結束后，進行考核。效果的驗證，可采用答卷的形式，也可采取抽查、問答的形式，并記錄在案。公司將培訓及考核結果反饋給項目經理，并根據項目經理的指令決定對不合格人員的處置，如補充培訓，則按以上程序實施。項

29、目部綜合管理部保存相關培訓考核記錄。1.7.6危險源辯識與風險評價控制程序通過建立和保持程序，確保本投標人職業安全健康的危險源辨識與風險評價有效的運行，實現持續改進和提高職業安全健康績效。風險評價控制程序見下圖所示。選擇施工現場、產品、服務活動辨識施工現場活動、產品、服務和辦公區、生活區危險源危險源的定性和定量評價確定重大危險源及其控制計劃清單風險評價控制程序圖項目經理組織有關部門確定本工程確定造成職業健康安全影響的活動，評價職業健康安全現狀與國家有關職業健康安全的法律法規及其他應遵守的要求的符合程度，進行職業健康安全危險源的辯識和重大危險源的確定，辯識時考慮以下幾個方面：序號項目程 序1識別

30、的方法詢問和交流、現場觀察、查閱有關記錄、獲取外部工作任務分析、安全檢查表、作業條件危害性評價2考慮的因素對危害因素評價時考慮危害因素的三種時態（過去、現在、將來）、三種狀態（正常、異常和緊急）以及七種類型（機械能、電能、熱能、化學能、放射能、生物和人機工程因素）。3評價的方法通過直接經驗法和定量評價法分析危險源導致事件發生的可能性和后果，確定是否為重大危險源。4危險源控制方法制定目標、指標管理方案、制定管理程序、培訓與教育、制定應急預案、加強現場監督檢查、保持現有措施。按照本項目要求，階段性地針對本工程系統潛在的危險進行危害分析，在工程項目的適當階段應用作為安全評估技術，有助于作出優化安全的

31、變更。本投標人將根據業主參照過往的項目及運營經驗提供的危害記錄，對成都工程民用通信工程的適用性做出修改建議，并對其它危害及相關的預防/減輕措施進行危害分析。開始進行受危害事項影響的工作前，必須實施控制危害事項的所有減輕措施。1.7.7法律法規與其他要求控制程序建立法律、法規及其它要求的獲取、識別、傳達、更新途徑，確保職業健康安全管理體系的有效運行。安質環保部負責向成都市安全監督監察部門和出版社、書店、報刊、雜志社、圖書館進行咨詢或上網查詢，獲取國家和地方安全部門下發的職業健康安全法律、法規和其他要求的文件，綜合管理部對所獲取的法律法規文件，依據文件控制程序執行。1.7.8目標、指標及管理方案控

32、制程序項目部根據本投標人制定的職業健康安全管理的目標、指標及管理方案制定項目部的職業健康安全管理目標、指標及管理方案，明確部門的責任，確定完成時間、措施，保證公司職業健康安全管理目標的實現。1.7.9應急準備和響應程序預測潛在的事故和緊急情況，做出應急準備和響應，最大限度地減少可能產生的事故后果。項目經理部同時制定防洪、事故搶修等預案，并組織演練。1.7.10績效測量與監測控制程序對公司生產、活動、服務過程中職業安全健康的目標、指標進行控制，對職業安全健康管理體系運行進行測量或監控，并定期評價法律、法規的遵循情況，以保證綜合管理體系的符合性和有效性。 序號項目程 序1績效測量和監測的范圍目標、

33、指標及管理方案的實施情況、運行控制程序執行情況、法律、法規及其他要求遵循情況、事故、事件、職業病和其它不良績效的監督、現場職工生活條件、施工現場安全防護、職工身體檢查和作業場所的噪聲。2監督和測量的方法作業場所安全檢查、安全巡視、安全管理行為的監測、評估；事故、事件、職業病和其他不良績效的統計分析；現場職工食堂、生活區的衛生檢查等。3監測和測量實施計劃本投標人根據評價出的重大環境因素和重大危險因素制定監測和測量實施計劃。4績效測量和監測的實施本投標人每半年對本投標范圍內目標、指標及管理方案的完成及保持情況進行監督、對主管程序運行情況實施監測。項目部每季度對主管范圍內的目標、指標及管理方案的完成

34、情況和法律、法規及其它要求的執行情況進行監督檢查, 并做好相關記錄。 1.7.11不符合、糾正和預防措施程序采取有效的糾正和預防措施，防止和消除實際的或潛在的不符合因素，實現職業健康安全管理體系的持續改進。序號程 序1相關責任部門根據各類職業健康安全因素控制記錄、職業健康安全管理體系審核結果、有關職業健康安全的法律法規，對本部門不符合情況進行分析，確定實際不符合項或潛在不符合項，并對不符合項進行記錄。2一般不符合由責任部門負責人負責評審并采取補救、糾正措施。3相關方投訴時，由安質環保部填寫不合格報告單，進行原因分析，定出責任部門，再由責任部門制定糾正措施并實施糾正，安質環保部負責跟蹤驗證并將結

35、果反饋給項目經理。4對內審發現的不符合，由審核組發出不合格報告單，記錄不合格事實，由責任部門進行原因分析、制定糾正措施，審核員確認后負責跟蹤驗證。5對管理評審發現的不符合，由項目經理填寫不合格報告單中的不符合事實及原因分析，定出責任部門，由責任部門制定糾正措施并進行糾正，安質環保部負責跟蹤驗證。6對涉及面廣、后果非常嚴重的重要不符合，由項目經理負責填寫不合格報告單和糾正、預防措施處理單。7不符合的處理方法：口頭或書面賠禮道歉、整改。8經驗證有效并得到項目經理認可的措施，納入相關文件，由此引起的文件更改，按文件控制程序的規定辦理。反之，則需要重新分析和制定措施，直到不符合因素消除為止。1.7.1

36、2事故、事件處理管理程序盡快對發生的事故、事件開展調查，做好事故、事件報告和處理工作。具體處理程序如下：1.7.13事故、事件報告發生輕傷、重傷事故，事故單位填寫事故報告，在24小時內報本投標人安全部門。發生重、特大傷亡事故，必須保護好現場，并迅速逐級上報，同時報當地安全監督管理部門。事故單位寫出書面事故報告，24小時內報本投標人安質環保部，安全部門報上級單位。發生火災事故，應迅速逐級上報，并向當地消防部門報警。職工經確認患有職業病后，項目部負責填寫職業病報告卡，報投標人安全部門。項目部每月以安全統計表形式上報投標人安全部門，安全部門匯總上報上級單位。1.7.13.1事故調查輕傷、重傷事故由項

37、目部相關人員組成事故調查組進行調查，于事故發生48小時內，將事故調查報告上報本投標人安全部門。死亡或重大以上傷亡事故由上級單位、本投標人領導、工會、相關部門和項目部負責人組成事故調查組進行調查。事故發生后15日內，安全部門將事故、事件調查報告上報上級?；馂募捌渌馔馐鹿?，由安質環保部、公安部門和項目部有關人員組成事故調查組進行調查。事故發生后10日內，安全部門、公安部門將事故、事件調查報告分別上報上級主管部門。發生職業病后，由本投標人工會和職業病發生單位組織對職業病原因、病情的調查，對職業病的發病原因、病情預防和應急措施提出書面報告，上報本投標人領導。1.7.13.2事故、事件處理輕傷事故的處

38、理，由事故調查組提出處理意見和防范措施，經項目部主管領導認定后，由項目部負責處理，并將處理結果報本投標人安質環保部。重傷事故的處理，由事故調查組提出處理意見和防范措施，經本投標人主管領導認定后，由本投標人負責處理，并將處理結果報上級主管部門。死亡、重大及以上傷亡事故的處理，由事故調查組提出處理意見和防范措施，經本投標人認定后，報上級處理。交通、行車事故按成都市有關規定處理。1.8安全管理制度1.8.1安全教育與培訓制度針對工程民用通信工程項目的特點，我公司安全教育與培訓的基本內容包括：國家、地方及本公司相關安全生產法規、安全操作規程、專業技術技能等方面。三級安全教育：對項目部所有職工（包括大、

39、中專、技校、實習生、代培人員、新招收的合同工、臨時工）必須先參加三級安全教育與培訓（項目部、作業隊、班組），經過考試合格后，方可上崗作業。特殊工種的安全教育：電工、焊工、起重工由工程管理部協助人力資源部到當地安全生產監督管理局或技術監督局進行培訓，并建立臺帳。特殊工種必須持有效證件上崗，按規定進行定期復審，并在公司備案。復工安全教育：對休假超過六個月的職工在復工前必須進行安全教育培訓。四新安全教育（新技術、新工藝、新材料、新設備）：在“四新”應用前，首先要由工程管理部負責組織，邀請有關專家及部門對安全操作和安全措施進行審核，并監督有關部門在應用前進行安全技術培訓。日常安全教育：項目部根據工程的

40、進展，在開工和復工時（更換施工地點及改變工作內容）、工程任務緊張時、工程接近尾聲時、工程條件變化時、季節氣候變化時、節假日前后進行適時安全教育與培訓，并加強各種預案培訓。安全教育要制定培訓計劃，并建立培訓記錄和臺帳。所有職工要通過安全培訓增強安全意識，服從安全管理。1.8.2安全監督檢查制度安全檢查形式有：定期、專項、日常、季節和綜合性等。項目部和作業隊組織的安全檢查，要制定“安全檢查計劃”，明確檢查負責人、檢查內容、檢查時間、檢查地點及參加人員，經領導批準后實施。安全檢查，要將檢查情況記錄在“安全檢查記錄表”中，對發現的問題提出整改意見，并填寫“安全整改通知書”一式兩份，一份存檢查部門，一份

41、存被檢查部門。同時，還要填寫“安全檢查總結表”，對安全工作及時進行總結。被檢查部門按“安全整改通知書”的要求期限整改后，如期將“安全整改通知書”返還檢查部門，檢查部門還要對其整改情況進行確認并簽字后保存。定期檢查：項目部每月組織一次安全檢查，由經理（或副經理）負責組織，技術、安質、機械、物資等部門派員參加。作業隊每半月組織一次安全檢查，由隊長負責組織，技術、安質等人員參加。專項檢查：在對汽車、作業車等機械設備和壓力容器、易燃品以及駐地等進行檢查時，要由項目部相關業務部門組織，有關部門參加。日常檢查：日常安全檢查，是各級安全檢查員在施工過程中進行的經常性的安全檢查。各作業面巡查：項目部安質負責人

42、在多個施工作業面同時開展的情況下，要對各工點進行不定期檢查。季節性檢查：針對不同的氣候，如冬季、夏季、汛期、大風、雷雨等不同情況，由項目經理組織檢查。班組安全自檢。(1)在出工前，必須對施工工具、安全用具、所用材料進行安全檢查，不合格嚴禁使用。(2)班組在施工前，工班長和安全員要對工作班人員是否適當和足夠，精神狀態是否良好進行檢查，對當天施工項目情況的了解是否清楚，對有影響施工安全的行為，工長有權責令其改正，否則不準上崗。(3)工班長在施工前，需對施工組織措施是否履行完畢進行確認，確認無誤后，方可進入施工現場進行施工。(4)施工班組（或作業小組）進入施工現場，班長、安全員或作業小組負責人應首先

43、檢查施工防護是否到位，防護的有關規定是否全部落實后，方可下令施工。(5)在施工中，班組長和安全員要按照作業要求和安全技術要求對現場進行逐項檢查，對工作班人員安全認真監護。(6)施工結束后，班組長和安全員要對現場進行一次徹底檢查，檢查有無遺留的工具和物件，確認施工現場全部符合安全要求后，方可允許作業人員和防護人員離開施工現場。(7)班組安全自檢，由班組安全員應將安全檢查情況按規定填寫“班組管理臺帳”。1.8.3安全包保制度根據本項目的安全目標，項目部將其分解至每個主管領導、各級管理人員和職工，根據分解至每人的安全目標，逐級簽訂“安全包保責任狀”。 “安全包保責任狀”由上級部門負責人對下級部門負責

44、人或個人簽訂，簡稱甲乙方?！鞍踩Ｘ熑螤睢敝袘鞔_甲方下達給乙方的安全目標、乙方的安全義務、獎懲條件。項目部經理對各職能部門人員、項目部對作業隊、作業隊長對班組長、班組長對工人逐級簽訂“安全包保責任狀”，一式三份，甲乙雙方各執一份，另一份在工程項目部安全部門備查。簽字蓋章后生效。所有參與項目建設的人員必須對分解至自己的安全目標做到心中有數，并在各自的施工工作中確保各自安全目標的實現。安全目標逐級實現，最終確保項目安全目標的實現。工作換崗時，個人“安全包保責任狀”要及時改簽。1.8.4班前點名安全講話制度每天出工前，班組長召集班組全體施工人員列隊參加點名。班組長根據當日作業項目，進行安全預想，

45、明確事故易發點，指出針對性的安全注意事項及防范措施。講話要簡短，有針對性。技術員、安全員進行安全補充講話。班組長負責將早點名安全講話內容填寫在“班組管理臺帳”中。工程結束后“班組管理臺帳”交項目部工程部。1.8.5安全例會制度作業隊、班組每周定期召開安全例會。（1）由隊長、工長主持，全員參加。（2）議題突出，中心明確，責任到人，詳細總結一周的工作，（3）落實上周整改措施執行情況。重點對本周工作中存在的問題和事故隱患提出整改措施。（4）對下一周的工作，尤其是關鍵工序和重要環節，做出合理組織，科學安排，突出強調安全防范措施。（5）明確干部盯崗事宜。（6）做到：有計劃、有布置、有檢查、有結果，把安全

46、生產納入規范化軌道。（7）班組開周末例會記錄到“班組管理臺帳”中，作業隊周末例會用其它記錄本記錄。1.8.6勞動防護用品、安全用具及施工工具檢查制度1.8.6.1勞動防護用品檢查制度（1）勞動防護用品分類為：頭部防護類、呼吸器官防護類、眼面部防護類、聽覺器官防護類、手足防護類、防護服裝類、防墜落類及其它特種勞動防護用品。常用勞動防護用品主要有：安全帽、工作帽、防護眼鏡、焊接面罩、一般工作手套、絕緣手套、防酸堿手套、焊工手套、防刺穿鞋、絕緣鞋、工作服、防寒服、安全帶、安全繩等。（2）采購的勞動防護用品必須具有安全生產許可證、產品合格證和安全鑒定證。（3）作業隊負責做好勞動防護用品的保管、發放、更換、報廢等管理工作，并按照“安規”中的規定對勞動防護用品進行定期檢查，做好記錄。（4）勞動防護用品在使用前，使用人應按照“安規”中的